El Ayuntamiento de Pamplona está trabajando en la creación de las primeras Áreas de Promoción Económica (APE) de Navarra, un modelo que busca dinamizar la economía, contribuir al desarrollo social y medioambientalmente sostenible de las actividades económicas, incrementar la competitividad de las empresas y mejorar el abastecimiento de bienes y servicios a la ciudadanía. A través de un estudio, el Consistorio está analizando el contexto para poner en marcha estas APE, su estructura y su viabilidad.
Estas Áreas de Promoción Económica parten de la idea de que determinados espacios económicos pueden mejorar su competitividad cuando el sector privado y la administración trabajan conjuntamente a partir de una estrategia, unos recursos y unos objetivos compartidos. Su creación es uno de los 57 proyectos estratégicos definidos en la Agenda Urbana 2030. A nivel nacional, ya se han desarrollado dos APE en Cataluña, mientras que en Navarra la fórmula fue habilitada tras la aprobación de la Ley Foral 18/2024, de 13 de diciembre, de Áreas de Promoción Económica de la Comunidad Foral de Navarra.
Un estudio con trabajo de campo y participación de agentes económicos
El estudio que se está realizando, y que deberá estar concluido para finales de año, combina análisis cuantitativo y cualitativo, trabajo de campo y la participación de diferentes agentes. En él se analizará la viabilidad de una futura Área de Promoción Económica en Pamplona y se establecerán las bases técnicas, territoriales, económicas y organizativas necesarias para avanzar en su constitución. El objetivo es que este proceso permita entender la realidad del ámbito, identificar sus oportunidades y condicionantes, construir la base de agentes implicados y comenzar a definir el proyecto que podrá desarrollar la futura APE en Pamplona.
En concreto, el trabajo busca identificar y analizar el ámbito territorial más adecuado para esta APE, determinar los principales agentes económicos y las condiciones necesarias para construir una estructura de impulso y gobernanza, definir los principales vectores estratégicos y programas de actuación del futuro proyecto, construir diferentes escenarios de proyecto y financiación, y establecer una hoja de ruta que permita continuar el proceso una vez finalizado el contrato de asistencia técnica. Las empresas Focalizza y Som Impuls, que cuentan con experiencia en la creación de APE en Cataluña, están llevando a cabo este trabajo con un presupuesto de 17.424 euros.
Qué es un Área de Promoción Económica
Según la Ley Foral 18/2024, de 13 de diciembre, las Áreas de Promoción Económica son entidades privadas, constituidas por titulares de actividades económicas y por quienes ostenten la propiedad de inmuebles desocupados —que no puedan ser destinados a vivienda y que sean susceptibles de albergar actividades—, situadas en una zona geográfica delimitada y continua, y autorizadas por los municipios. Su objetivo es mejorar el atractivo y la competitividad de esa zona mediante la realización de actividades y la prestación de servicios que, en todo caso, serán complementarios a los municipales. Estas entidades se gestionan de manera autónoma y actúan con responsabilidad financiera propia.
Un paso más en el Plan Estratégico de Comercio
Esta iniciativa se enmarca en el Plan Estratégico de Comercio de Pamplona y en el Programa II del Plan de Impulso del Comercio Minorista de Proximidad 2018-2020, denominado "Cooperación empresarial", orientado a fomentar el asociacionismo, regular y desarrollar fórmulas de cooperación público-privadas y alianzas de colaboración para consolidar el comercio local. Dicho programa plantea varias líneas de actuación, entre ellas la de "Comercio Urbano", con el objetivo específico de "hacer más competitivas y atractivas las aglomeraciones comerciales urbanas". Esta línea contempla el impulso de figuras como los Centros Comerciales Abiertos, considerados un paso intermedio hacia fórmulas de gestión de mayor recorrido y ya desarrolladas con éxito en otros países, como las Áreas de Promoción Económica.
